質量是一個工程的核心，人防工程施工的質量，它直接關系到國家財產和人民生命的安全，同時也影響到人防建設事業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展。人防工程不僅在戰(zhàn)國時期發(fā)揮著重要作用，在當今和平繁榮的時代它的作用也是不容小視的。因此如何加強人防施工質量的管理制度，是健全當前人防工程的核心。
首要現狀是施工人員缺乏人防工程的專業(yè)知識，由于人防工程是一項特殊的工程，專業(yè)性強。但是現在的施工人員大多數秉承了傳統(tǒng)的管理模式，形成了一種內部的管理模式，從而導致了工程監(jiān)管與質量監(jiān)管幾乎處于癱瘓的狀態(tài)。二是知識、技術和設備的缺陷。由于人防工程對技術與知識的要求很高，而我國市場上準入的人防專業(yè)設計單位不但十分匱乏，而且設計單位所招聘的設計人員缺乏相應的人防設計經驗，有的人員為了所設計的工程的平時使用而違反相關的規(guī)定，隨意增加或者減少封堵門的數量，因而加大了工程的危險系數，致使整個工程失敗。而非專業(yè)人士由于他們對專業(yè)知識的匱乏，在一些簡單的工程上他們雖然能夠勝任，但是人防工程是一項復雜而又巨大的工程，因此單憑他們的技術工程的質量很難得到保證，從而在一些特殊的高難度的地方常常出現停工的現象。這在技術上就嚴重限制了人防工程的發(fā)展。第三個方面的問題出現在監(jiān)管方面，在這個方面首先是人為因素造成的。在許多人防工程質量監(jiān)管中，多數檢查人員只是走走過場，只注重表面而不重視實質的施工質量，這相當于給了施工人員很大的權限，他們可以盡情地使用劣質材料，這樣他們可以從中獲取巨大的利潤。另一方面的原因是我國監(jiān)管設備相對落后。而對于人防工程來說，它的建設規(guī)模大、標準高、分布散、專業(yè)性強且工程項目多，這對于擁有落后的監(jiān)管方法的國家來說是一個莫大的挑戰(zhàn)。而且許多工程的監(jiān)管人員都是缺乏專業(yè)知識的當官人員。我們不但沒有頂級的專業(yè)監(jiān)管設備，而且監(jiān)管制度也相對落后，人防工程的質量當然得不到保證。
圖紙是一個工程的核心骨架，對于工程巨大的人防工程來說圖紙的設計與審查至為重要。監(jiān)理人員應對施工圖認真地熟悉研究、揣摩，應熟練掌握圖紙的各個要點，能從圖紙上發(fā)現潛存的隱患，并及時向上級反映找出解決隱患的方法。與此同時，監(jiān)管人員應充分優(yōu)化圖紙以減少不必要的開支。對于防空地下室工程，既要滿足防護結構的抗力要求，又要滿足防化等級的密閉性能要求，因此對主體結構工程和孔口防護工程的施工質量監(jiān)督是人防工程實行質量目標的控制，是質量監(jiān)督工作的重點。與此同時監(jiān)理人員應重點控制以下技術：加強對人防工程參建單位及參建人員資質審查管理參加人防工程建設單位的資質條件，直接關系到人防工程建設質量的優(yōu)劣。因此，加強對參加人防工程建設單位資質審查管理，是人防工程建設質量提高的基本保障措施。督促施工單位落實質量管理制度，核查項目部成員資格證書，加強對施工現場關鍵崗位人員的管理。監(jiān)管雖然加強了，但是優(yōu)秀的工程還需要規(guī)范人防結建工程質量監(jiān)管的行為。規(guī)范人防結建工程質量監(jiān)管行為，首先要認識到位。應改變過去那種對人防工程質量漠然置之的態(tài)度，應使工人們樹立起以保護人民生命財產安全的歷史責任感，以對“工程質量終身負責制”的要求。規(guī)范質監(jiān)行為充分發(fā)揮人防工程質量監(jiān)督中的微觀管理作用，因此從質監(jiān)申報到竣工驗收備案，質監(jiān)過程要規(guī)范化、操作要程序。再就是要加強防護設備產品質量管理。防護設備產品質量的好壞直接影響人防工程施工的整體防護功能，國家應對人防工程防護設備的生產和安裝實行定點企業(yè)資格認定許可制度。最重要的是把握好質量的驗收，防護設備必須嚴格要求使用國家人防辦定點生產廠家的正規(guī)產品，設備的尺寸、型號、磨合程度一定要達標。在引進設備時應先檢查是否有許可證，沒有國家許可證的嚴禁入內。與此同時建設、施工、監(jiān)理等單位要加強對產品采購和進場環(huán)節(jié)的管理，以確保購買和使用合格的防護設備產品。最后是人防工程竣工驗收，它是全面考核人防工程建設成果，檢查設計和施工質量的重要步驟，是投資轉入生產使用的標志。所以，人防工程竣工驗收是人防工程建設程序中十分重要的環(huán)節(jié)，強調和加強人防工程竣工驗收工作，具有十分重要的意義。因此，加強人防工程竣工驗收工作管理，是保證工程質量最有效的方法，也是落實人防法規(guī)和人防工程建設規(guī)范的具體措施。與此同時它也是工程項目建設全過程的最后一個程序，當然它對促進建設項目及時投入使用，盡快發(fā)揮投資的戰(zhàn)備、經濟和社會效益，具有重要作用。人防工程竣工驗收應當符合以下條件：完成工程設計和合同約定的各項內容，達到竣工標準；對驗收不合格的人防工程，應責令采取補救措施，限期整改，對拒絕整改或經整改后仍不符合要求的項目，依法收取人防工程易地建設費。我們可以采用審查竣工驗收資料與平戰(zhàn)轉換方案，按設計圖紙、變更聯(lián)系單及轉換方案實地檢查對照，查看設備安裝到位情況以及平戰(zhàn)轉換項目是否符合現行《戰(zhàn)技要求》的規(guī)定。對工程進行全方位驗收時，檢測結果符合有關規(guī)范或標準規(guī)定，且施工單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位、設備安裝單位和質量監(jiān)督機構在進行檢查后，各自出具質量檢查報告；建設單位出具《工程款支付證明》；施工單位提交《工程質量保修書》；公安、消防、環(huán)保等部門出具認可文件。
擁有一套完善的人防工程質量管理制度，工程在施工的過程中才會高效率地進行。完善的管理制度首先表現在對施工人員的嚴格要求，在選拔人才方面應嚴格考察應聘人員的責任感與是否能夠勝任，因為人防工程不但工程量巨大，而且它質量的好壞直接關系到人民的財產與生命安危，因此只有擁有強烈的責任感的人才能勝任。人才有了，還需要擁有強健的監(jiān)管體系。監(jiān)管人員不但能夠熟練地掌握整個工程的核心，而且應對工程十分負責。能夠公正細致地查找工程中存在的問題，及時發(fā)現隱藏在工程中的隱患，并告知施工人員以便加以改正，從而消除潛伏的隱患，確保工程的質量。總之，人防工程施工質量的好壞直接關系到人民的生命安危。由于人防工程的工程量巨大，因此問題也是層出不窮。就人防工程的現狀，以及如何加強人防工程施工質量的管制，筆者在本文中已經詳細介紹了。當然在當前的國情下，如何進一步加強對人防工程施工質量的管制從而建立起一套健全的管理制度，仍然是人防工程質量監(jiān)管的一個重要課題。
