長(zhǎng)期以來(lái)，由于城市人口和建筑物高度密集、地理環(huán)境復(fù)雜，城市作戰(zhàn)歷來(lái)是兵家大忌和不得已的戰(zhàn)爭(zhēng)選擇。直到20世紀(jì)末，有的軍事大國(guó)在陸軍野戰(zhàn)條例中還明確規(guī)定要盡量避開(kāi)城市作戰(zhàn)。但進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，由于作戰(zhàn)技術(shù)和裝備的快速發(fā)展，城市開(kāi)始成為戰(zhàn)爭(zhēng)正面主戰(zhàn)場(chǎng)，交戰(zhàn)各方在城市進(jìn)行大規(guī)模長(zhǎng)期的激烈巷戰(zhàn)。而對(duì)城市地下空間的爭(zhēng)奪，日益成為軍事大國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

城市成為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)正面主戰(zhàn)場(chǎng)。城市歷來(lái)是戰(zhàn)爭(zhēng)的中心，二戰(zhàn)后的90%作戰(zhàn)行動(dòng)都圍繞城市進(jìn)行。當(dāng)前全球一半人口居住在城市，預(yù)計(jì)2050年這一比例將達(dá)2/3。由于城市環(huán)境極其復(fù)雜，因城市作戰(zhàn)失利而輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)的例子比比皆是，如格羅茲尼慘敗導(dǎo)致俄軍第一次車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，兵敗摩加迪沙導(dǎo)致美軍撤出索馬里。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著技術(shù)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，以及城市作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的積累，城市作戰(zhàn)開(kāi)始由維穩(wěn)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模正面作戰(zhàn)，城市成為戰(zhàn)爭(zhēng)正面主戰(zhàn)場(chǎng)。美軍先后頒布多個(gè)城市作戰(zhàn)條令條例，明確將城市正面作戰(zhàn)作為典型戰(zhàn)爭(zhēng)樣式。21世紀(jì)以來(lái)的幾場(chǎng)局部沖突都以城市為正面主戰(zhàn)場(chǎng)，雙方圍繞城市展開(kāi)長(zhǎng)時(shí)間激烈巷戰(zhàn)。

城市地下空間成為未來(lái)城市作戰(zhàn)新興的重要戰(zhàn)場(chǎng)。由于城市地面空間有限，隨著建筑科技和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活工作、能源交通、通信倉(cāng)儲(chǔ)等大量重要基礎(chǔ)設(shè)施都被轉(zhuǎn)入地下，城市地下空間迅猛增長(zhǎng)并成為獨(dú)立空間。城市地下空間平時(shí)充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)立載體，戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榈叵卤荆檐娛铝α恳?guī)避現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)精確打擊提供天然屏障。如莫斯科地鐵可隱蔽350萬(wàn)人，華盛頓地下停車(chē)場(chǎng)可停放2萬(wàn)多輛車(chē)，芬蘭、瑞士等國(guó)地下工事可容納全國(guó)人口。當(dāng)前全球大城市地下軍事設(shè)施超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，已成為未來(lái)城市作戰(zhàn)的新興重要戰(zhàn)場(chǎng)，是任何一支準(zhǔn)備進(jìn)行城市戰(zhàn)爭(zhēng)的軍隊(duì)都無(wú)法輕視的。

城市地下空間爭(zhēng)奪成為城市戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定性因素。隨著城市作戰(zhàn)體系拓展到地下，兵力部署、后勤供應(yīng)、戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)等隨之延伸到地下，城市作戰(zhàn)由地上為主向地上地下協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。未來(lái)城市作戰(zhàn)最先在地面展開(kāi)，但地下成為最后關(guān)鍵防線，不完成地下作戰(zhàn)就無(wú)法鞏固地面占領(lǐng)，甚至?xí)慌まD(zhuǎn)戰(zhàn)局。有些國(guó)家的市區(qū)地下建成了龐大的地下坑道設(shè)施，包括大量人員隱蔽設(shè)施、各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)施，囤積大量武器彈藥和物資器材。防守方利用這些地下設(shè)施有效避開(kāi)敵人偵察打擊，甚至可以重創(chuàng)擁有現(xiàn)代信息武器的強(qiáng)敵。如果不開(kāi)展針對(duì)性的地下作戰(zhàn)訓(xùn)練，將無(wú)法適應(yīng)未來(lái)城市作戰(zhàn)。

城市戰(zhàn)爭(zhēng)重心逐漸轉(zhuǎn)向地下空間，城市地下空間作戰(zhàn)將成為未來(lái)城市戰(zhàn)爭(zhēng)中保存自己、消滅敵人的有效手段。軍事大國(guó)開(kāi)始注重發(fā)展城市地下空間作戰(zhàn)能力。

將城市地下空間視為新的獨(dú)立作戰(zhàn)空間，探索地下作戰(zhàn)問(wèn)題。軍事大國(guó)開(kāi)始考慮將城市地下空間列為繼陸海空天網(wǎng)之后的第六維作戰(zhàn)域，地下空間作戰(zhàn)被視為新型空間戰(zhàn)爭(zhēng)，軍隊(duì)將發(fā)展城市地下空間導(dǎo)航、通信和攻擊能力，準(zhǔn)備開(kāi)打新型高科技的“地道戰(zhàn)”。

頒布相關(guān)作戰(zhàn)條令條例和戰(zhàn)法，指導(dǎo)城市地下空間作戰(zhàn)建設(shè)。有的國(guó)家野戰(zhàn)條令強(qiáng)調(diào)地下空間作戰(zhàn)是“新型戰(zhàn)爭(zhēng)”，需要扎實(shí)準(zhǔn)備；有的國(guó)家公開(kāi)頒布數(shù)十份城市作戰(zhàn)條令條例，將城市地下空間作戰(zhàn)作為21世紀(jì)典型戰(zhàn)爭(zhēng)樣式，提出“地下機(jī)動(dòng)需求”問(wèn)題；等等。

發(fā)展城市地下空間作戰(zhàn)顛覆性技術(shù)和裝備。如探地雷達(dá)、地下專(zhuān)用電臺(tái)、手持式抗干擾導(dǎo)航設(shè)備、高性能熱成像儀器、聲波搜尋設(shè)備等地下偵察通信導(dǎo)航平臺(tái)。發(fā)展地下空間作戰(zhàn)精確制導(dǎo)武器等打擊平臺(tái)，如當(dāng)量可調(diào)的機(jī)載戰(zhàn)術(shù)核炸彈。裝備新型夜視儀和自持式呼吸設(shè)備、特制手持式防彈盾牌、武器消音器、大功率切割鋸等單兵裝備。研發(fā)步兵地下空間作戰(zhàn)便攜式槍榴彈、肩射破墻遠(yuǎn)距彈藥（穿墻彈）等，研制專(zhuān)用于地下空間作戰(zhàn)的鉆地炸彈和溫壓彈，這類(lèi)彈藥可穿透數(shù)米厚的地下加固混凝土或數(shù)十米厚的土層，專(zhuān)門(mén)打擊地下指揮所等硬目標(biāo)。

發(fā)展深地作戰(zhàn)力量。軍事大國(guó)建設(shè)專(zhuān)門(mén)的城市作戰(zhàn)地下訓(xùn)練場(chǎng)，模擬真實(shí)城市地下空間環(huán)境，展開(kāi)城市地下空間作戰(zhàn)訓(xùn)練，提升現(xiàn)有軍兵種城市地下空間作戰(zhàn)能力。同時(shí)建立深地基地，發(fā)展深地探測(cè)器、深地實(shí)驗(yàn)室等，研究地下構(gòu)造，探索發(fā)展城市地下空間作戰(zhàn)顛覆性技術(shù)、裝備和戰(zhàn)法，以增強(qiáng)部隊(duì)的城市地下空間攻防能力。