人防財務工作是人防事業(yè)的重要組成部分。近年來，我國財政管理體制發(fā)生了深刻的變化，實行了以財政收支分類、部門預算、非稅收入管理、國庫集中支付、政府采購和以專家評審、績效考評為依據(jù)的資金分配機制以及建立健全以審計、專項檢查、社會力量組成的全方位的監(jiān)督體系等為核心的財政管理制度改革，這一系列的改革對人防部門的會計核算和財務管理提出了新的要求。如何順應當前財政管理體制變化，實現(xiàn)依法理財和科學理財，提高資金使用效率，更好地促進人防事業(yè)的發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要課題。下面主要探討如何進一步加強人防財務管理工作，研究探討新形勢下加強人防財務工作的思路，切實提高人防經(jīng)費保障管理水平。正確編制和嚴格預算執(zhí)行，是強化人防財務管理的關(guān)鍵。預算管理是財務管理的基本要求，也是財務管理的核心。加強預算管理，一是要精打細算，提高預算編制的完整性、科學性、準確性，首先，要準確地測算全年的可用財力。資金來源的渠道有哪些，收入方面的不確定因素有哪些，全年的收入有多少，都要心中有數(shù)。其次，要合理地確定支出能力和水平。要充分考慮到當前的和長遠的、現(xiàn)實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強支出預算的規(guī)范性、科學性和合理性。支出預算要留有余地，絕不能出現(xiàn)赤字。最后，要實行全員全程預算管理。二是要嚴格預算執(zhí)行，強化預算約束。各項收支預算必須嚴格按照財政部門批復的用途、科目和金額執(zhí)行，不得挪用資金，不得隨意調(diào)劑使用不同科目和項目的資金，不得擅自改變項目內(nèi)容，不得違規(guī)擴大資金使用范圍和提高支出標準，預算執(zhí)行要實行“先預算，后支出”的原則，加強資金的計劃性和科學性，每一個單位和部門都要“算了吃”，絕不能“吃了算”，避免資金使用的盲目性和隨意性。二、加大各部分協(xié)調(diào)力度，爭取市財政對人防財務的支持。
市財政未實行國庫集中支付時，計財處與市財政業(yè)務部門協(xié)調(diào)的主要事項就是資金的調(diào)撥，所需協(xié)調(diào)的部門只有對口業(yè)務部門，而且，由于對口業(yè)務部門對我局撥付資金有市人防經(jīng)費預算作根據(jù)，對于所撥付資金的使用效果不負主要責任，因此，我們與市財政業(yè)務部門的協(xié)調(diào)溝通相對來講比較容易。但實行國庫集中支付之后，市財政由過去的單純撥款變?yōu)閷唧w經(jīng)費支出事項的事前、事中、事后的全程審核把關(guān)，所涉及的審核部門多，一般支出需經(jīng)對口業(yè)務處、政府采購辦、預算處、國庫處、支付審核中心等多個部門的審核把關(guān)才能通過，并且每個部門都要對審核通過的經(jīng)費支出效果負責。這樣，就極大地增加了協(xié)調(diào)的難度，客觀上對計財處工作的協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。但從計財處現(xiàn)有人員狀況看，這方面還有很大的差距。今后，在這方面應進一步加強。首先，應借助于各種機會積極向財政各相關(guān)業(yè)務部門宣稱人防經(jīng)費管理的特殊政策，爭取他們從認識層面上對人防財務的理解和支持，使他們減少顧慮，大膽支持人防事業(yè)。其次，要加強情感溝通，以點帶面，在迎得各級領導支持的同時，努力贏得具體業(yè)務人員的支持。
三、加強人防財務財務隊伍建設，不斷提高人防財務管理水平。
財務部門是專業(yè)部門，也是政策執(zhí)行部門，當前要特別注重提高四個方面的能力。一是學習能力。要勤于向書本學，勇于向群眾學，善于向?qū)嵺`學，既要掌握國家方針政策、精通人防財務工作業(yè)務、通曉相關(guān)法律法規(guī)，又要學習現(xiàn)代網(wǎng)絡知識擅長電子政務處理，還要廣泛涉獵多學科知識，全面改善知識結(jié)構(gòu)，提高知識素養(yǎng)，以適應財政管理體制的變化對人員素質(zhì)的要求。二是開拓創(chuàng)新的能力。要創(chuàng)新工作理念，實現(xiàn)工作重點從忙于日常事務向強化預算管理加強源頭控制轉(zhuǎn)變，工作目標從滿足于做好當前工作向善于主動服務、超前謀劃轉(zhuǎn)變，工作方式從被動應付向自覺思考、創(chuàng)造性開展工作轉(zhuǎn)變，要創(chuàng)新管理手段，建立健全現(xiàn)代財務管理模式，綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代辦公設施設備，更加及時、全面、周到地搞好財務服務。財務分析是財務管理的重點及最終成果，是財政部門、單位內(nèi)部及其他報告使用者了解單位發(fā)展狀況、制定政策、指導單位預算執(zhí)行的重要會計信息資料，也是編制下年度財務收支計劃的基礎。要應通過財務月報、季報及其分析，為各級領導及時掌握財務工作的動態(tài)情況提供科學依據(jù)。并且要通過經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評價人防財務管理水平。財務分析不僅要考慮量化的財務指標，還要把戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益、社會效益等非財務指標有機地結(jié)合在一起，更好地發(fā)揮財務分析的管理作用和參謀作用。
按照中共中央(2001)9號文件和《人民防空財務管理規(guī)定》的要求，理順上級人防辦對下級人防辦的領導關(guān)系，切實加強對縣、區(qū)人防財務工作領導、指導和監(jiān)督力度。市人防計劃財務部門要對縣、區(qū)人防工作加強指導，建立人防經(jīng)費預算審批和財務報表季報制度，要花大力氣幫助新成立的縣、區(qū)人防建立健全完善的內(nèi)部財務管理制度。要加強對縣、區(qū)人防及直屬單位的審計監(jiān)督。凡涉及人防國有資產(chǎn)減值、毀損、報廢、轉(zhuǎn)讓、交換、核銷、評估等情況，都應該報計劃財務部門審核、備案。計劃財務部門要切實履行好核算、監(jiān)督、指導和管理職能，確保人防財務工作有序進行，從而為人防事業(yè)的快速發(fā)展，提供重要的財力支撐。總之，思路決定出路，沒有觀念的更新，就不會有發(fā)展的突破；沒有觀念的超越，就不會有發(fā)展的跨越。新時期人防財務管理工作任務艱巨，挑戰(zhàn)性強，財務工作全體人員決心以強烈的事業(yè)心、責任感面對各種挑戰(zhàn)，堅持科學發(fā)展觀，進一步解放思想，真抓實干，為人防事業(yè)的發(fā)展貢獻一份力量。
